重慶日報記者 韓毅

數(shù)讀巴蜀文旅走廊“寶貝”>>>

8項世界遺產(chǎn)

9個國家歷史文化名城

17個國家一級博物館

148個全國重點文物保護單位

3個世界地質(zhì)公園

12個國家全域旅游示范區(qū)

25個國家5A級旅游景區(qū)

5個國家級旅游度假區(qū)

重慶以“1+10+N”建設(shè)巴蜀文化旅游走廊>>>

今年以來，重慶按照“1+10+N”的工作思路，把巴蜀文化旅游走廊建設(shè)向縱深推進(jìn)：

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以巴蜀文化旅游走廊建設(shè)作為我市文化和旅游行業(yè)的“一號工程”、工作總抓手

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巴蜀文化旅游走廊建設(shè)工程十項行動計劃——

●培育世界級休閑旅游勝地行動計劃

●文旅賦能鄉(xiāng)村振興行動計劃

●智慧文旅建設(shè)行動計劃

●文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃

●公共服務(wù)提質(zhì)增效行動計劃

●文化遺產(chǎn)保護利用行動計劃

●文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

●文化交流與宣傳推廣行動計劃

●廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展行動計劃

●文化旅游保障能力提升行動計劃

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初步制定了130多項任務(wù)清單

“你從雪山走來，春潮是你的風(fēng)采；你向東海奔去，驚濤是你的氣概……”7月5日，在重慶三峽之巔和四川達(dá)古冰川，一場跨越千里的“極限音樂會”刷屏網(wǎng)絡(luò)，“藝”驚四座。

何捷、陳萬等知名音樂家采用雙向高清直播連線的方式，將《長江之歌》《我們巴蜀男兒漢》《早發(fā)白帝城》等經(jīng)典樂曲的音符，“化”作川渝自然美、生態(tài)美、人文美、藝術(shù)美，呈現(xiàn)在億萬觀眾眼前，不僅探索了“文旅+演藝”融合發(fā)展路徑，更為巴蜀文化旅游走廊建設(shè)提供了新思路。

建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，文旅是一道必答題。

3年來，川渝兩地在“巴蜀文化旅游走廊建設(shè)”引領(lǐng)下，簽訂各層級合作協(xié)議100多份，成立聯(lián)盟近30個。尤其是今年以來，兩地加速推進(jìn)14個重大在建文旅項目，完成投資超23.5億元?！皩捄榇罅俊薄百Y足常樂”“七星攬月”“美石美刻”等一批川渝文旅組合高頻互動，讓游客應(yīng)接不暇，令業(yè)界心生艷羨。

不過，文旅資源呈線性分布，大尺度、跨區(qū)域，“一體化發(fā)展與差異化競爭”“點狀聚集與板塊割裂”“行政壁壘與協(xié)同發(fā)展”等跨區(qū)域共建文旅走廊的全國乃至全球共性問題，仍需破解。

那么，巴蜀文化旅游走廊建設(shè)如何破壁克壘取得新突破？近日，重慶日報記者做了調(diào)查。

快旅慢游 川渝年互訪游客超1億人次

放眼全球，跨區(qū)域建設(shè)文旅走廊并非新課題，美國66號公路、藍(lán)嶺風(fēng)景道，歐洲環(huán)阿爾卑斯山旅游帶等，都是經(jīng)典案例。

“文旅走廊一般指擁有特殊文旅資源集合的線性景觀，通過資源整合，可釋放‘1+1＞2’的正協(xié)同效應(yīng)，是近年來國內(nèi)外業(yè)界學(xué)術(shù)研究的熱點和區(qū)域經(jīng)濟實踐的亮點?！敝貞c交通大學(xué)旅游與傳媒學(xué)院院長、教授張玉蓉認(rèn)為，構(gòu)建“快旅慢游”綜合交旅融合運輸體系，是走廊建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

近年來，川渝兩地在推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)中，旅游交通是重要發(fā)力點——

陸上，路網(wǎng)更密、距離更短。鄭渝高鐵已通車運營，川渝兩地與中原城市群、京津冀地區(qū)時空距離大幅縮短；成渝中線高鐵正加快建設(shè)，建成后成渝“雙核”可實現(xiàn)50分鐘通達(dá)；渝昆高鐵（重慶段）、成達(dá)萬高鐵等項目正加快建設(shè)；川渝省際建成及在建高速公路達(dá)20條。

水上，航道更暢通、航運能級更高。除嘉陵江利澤航運樞紐等項目正在加緊施工外，川渝還加快推進(jìn)涪江雙江航電樞紐等航運項目建設(shè)，以長江、嘉陵江、烏江“一干兩支”國家高等級航道為骨架的航道體系初步成型。

空中，成渝世界級機場群加快形成。四川達(dá)州機場已正式通航，重慶江北機場改擴建、四川樂山機場等項目正加快建設(shè)。

“翻開川渝旅游地圖，一張日益密集的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)正在‘編織’成形，把川渝兩地與世界其他地區(qū)的時空距離迅速拉近。”市文旅委副主任秦定波稱。

“我上午逛完成都春熙路，晚上就到重慶看夜景了?！?月9日晚，在南山一棵樹觀景平臺看風(fēng)景的成都游客張馨月對此深有體會。

當(dāng)天，她乘坐成渝高鐵“復(fù)興號”列車，僅用1小時2分便從成都直達(dá)重慶，并且用“鐵路e卡通”實現(xiàn)了高鐵“公交化”，無須購票，刷二代身份證或掃e卡通乘車碼即走。

川渝兩地軌道上的“同城生活”還不僅如此。乘坐地鐵時，張馨月掏出手機，打開“天府通”App輕輕一點，天府通乘車碼“一秒變碼”重慶公共交通乘車碼，輕松實現(xiàn)了“雙圈聯(lián)動”下軌道交通的無縫換乘。

“現(xiàn)在去四川旅游就像同城游一樣便捷?！鼻安痪萌ス涞诎藢弥袊鞑柯糜萎a(chǎn)業(yè)博覽會（簡稱西旅會）的重慶市民，有同樣的獲得感。

作為此次西旅會的主賓省，四川攜成都、自貢等16個市州參展，呈現(xiàn)了四川推進(jìn)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)以來的新成果、新亮點、新業(yè)態(tài)，吸引了“里三層外三層”的觀眾。

“以前逛展會不敢大量囤票，主要擔(dān)心囤了票若沒能成行，反而浪費?，F(xiàn)在川渝兩地往來如此方便，一個周末就可耍得舒舒服服，所以我這次一口氣就訂了成都多個游樂園的票，打算暑假帶兒子去逐一打卡。”家住渝北區(qū)冉家壩的市民羅艷秋說。

“隨著川渝兩地‘快旅慢游’交通體系的構(gòu)建，兩地已互為重要的旅游目的地和客源地，每年互訪游客超過1億人次，為兩地文旅發(fā)展提供了強大動力源。”四川省文化和旅游廳二級巡視員羽欣稱。

優(yōu)化布局 構(gòu)建“雙核三帶七區(qū)多線”

除了旅游交通，如何破解線性旅游資源的地塊割裂問題，讓域內(nèi)資源各美其美、美美與共，進(jìn)而提升旅游核心吸引力，是巴蜀文化旅游走廊建設(shè)的又一題中要義。

目前，巴蜀文化旅游走廊有8項世界遺產(chǎn)、9個國家歷史文化名城、17個國家一級博物館、148個全國重點文物保護單位、3個世界地質(zhì)公園、12個國家全域旅游示范區(qū)、25個國家5A級旅游景區(qū)、5個國家級旅游度假區(qū)……可謂文物古跡眾多，生態(tài)類型多樣，旅游資源稟賦好、數(shù)量多、品質(zhì)高。

如何將這些散落的“珍珠”串珠成鏈，以線帶面，讓巴蜀文化旅游走廊成為具有國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地？

今年3月8日，在一艘從巫山駛向奉節(jié)的游輪上，川渝兩地文旅部門主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)家代表、行業(yè)專家第六次聚首，召開巴蜀文化旅游走廊建設(shè)專項工作組第六次聯(lián)席會議。

在與會者充滿巴蜀鄉(xiāng)音的熱烈討論中，構(gòu)建走廊“節(jié)點—軸線—域面”有機聯(lián)動的空間格局，打造“雙核、三帶、七區(qū)、多線”巴蜀文化旅游走廊的思路，更加明晰——

“雙核”為重慶都市核、成都都市核。重慶都市核以重慶中心城區(qū)為核心，豐富優(yōu)質(zhì)文化和旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建“兩江四岸”文化旅游休閑核心區(qū)、中心城區(qū)文化旅游休閑集聚圈、主城新區(qū)旅游休閑和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)，強化都市旅游集散功能和輻射帶動作用，建設(shè)國際消費中心城市、世界知名都市旅游目的地。成都都市核以成都為核心，突出成都旅游都市型、國際化和綜合性的特點，加快休閑消費提質(zhì)擴容和轉(zhuǎn)型升級，培育一批國際一流、全國領(lǐng)先的文商體旅融合發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建設(shè)世界文創(chuàng)、旅游、賽事名城和國際美食、音樂、會展之都。

“三帶”為成渝古道文化旅游帶、長江上游生態(tài)文化旅游帶、成綿樂世界遺產(chǎn)精品旅游帶。

“七區(qū)”為大峨眉—大熊貓生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)、古蜀文化與嘉陵山水休閑旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)、石窟石刻藝術(shù)與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)、大巴山生態(tài)休閑與高峽平湖旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)、武陵山—烏江流域生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)、大華鎣—明月山紅色旅游與綠色康養(yǎng)協(xié)同發(fā)展區(qū)、民俗文化與江河風(fēng)光旅游協(xié)同發(fā)展區(qū)。

目前，川渝兩地已簽訂各領(lǐng)域、各層級共100多項合作協(xié)議，成立各種文旅聯(lián)盟近30個。尤其是今年以來，重慶把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，四川也將其視為推動治蜀興川再上新臺階的總牽引，進(jìn)一步推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)駛向快車道。

今年1—5月，重慶在建巴蜀文化旅游走廊建設(shè)項目14個，其中，重慶單獨實施的巫溪紅池壩景區(qū)綜合開發(fā)項目等7個重點項目，已完成投資11.8443億元；重慶聯(lián)合四川共同實施的大巴山國際旅游度假區(qū)等7個重大項目，已完成投資11.7053億元。

破壁克壘 打造世界知名文旅品牌

基于行政區(qū)劃運行的“行政區(qū)經(jīng)濟”，往往追求本區(qū)域利益最大化，與旅游“行萬里路”的流動性、跨區(qū)域性需求不符。因此，打破行政區(qū)劃制約瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)橫向競合和縱向延伸，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和互利多贏，是跨區(qū)域文旅走廊建設(shè)的又一個“技術(shù)”難點。

打破行政壁壘共建走廊，需要有眼光、有膽識、有謀略，得承擔(dān)“破”與“立”可能帶來的成本，更要處理好改革的力度、角度、廣度、深度等復(fù)雜問題。

川渝兩地，有這個魄力和基礎(chǔ)嗎？答案是肯定的。

今年，川渝兩地文旅部門項目化、清單化形成了巴蜀文化旅游走廊建設(shè)2023年工作要點，涵蓋9類28項重點任務(wù)。

其中，爭創(chuàng)國家文化和旅游創(chuàng)新改革試驗區(qū)，探索文旅經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離模式是重要內(nèi)容之一，并力爭將其打造成為全國文化旅游發(fā)展創(chuàng)新改革高地。

具體內(nèi)容包括：

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制改革。拓展“川渝通辦”覆蓋范圍，實行“市場準(zhǔn)入異地同標(biāo)”；建立川渝兩地共建文化和旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)查協(xié)辦和旅游聯(lián)合應(yīng)急救援機制；探索文化和旅游資源集聚區(qū)與行政區(qū)適度分離模式；建立巴蜀文化旅游走廊“帶長制”；建立示范項目共創(chuàng)共建制度等。

推進(jìn)要素市場化配置改革。推動文旅與金融合作、與科技融合；加強“智游天府”“惠游重慶”“渝快辦·渝悅生活”平臺共建共享；探索交通基礎(chǔ)設(shè)施與沿線旅游資源一體化建設(shè)；建立共建共享的川渝文化和旅游智庫，推行雙向兼職等引才用才模式等。

創(chuàng)新巴蜀文化保護傳承機制。聯(lián)合打造巴蜀文藝精品，健全重大題材發(fā)布推介、重點項目評估論證、重點作品跟蹤推進(jìn)、優(yōu)秀作品營銷推廣四大機制；加強川菜、川劇、蜀繡、夏布等非遺項目及火鍋餐飲文化的保護合作；打通川渝兩地智慧圖書館、公共文化云網(wǎng)絡(luò)。

目前，我市依托“渝快辦”網(wǎng)審平臺，已將文化旅游領(lǐng)域75項許可事項納入“全渝通辦”、5項許可事項納入“川渝通辦”，更好滿足了企業(yè)市內(nèi)異地和川渝兩地辦事需求。

今年5月，文化和旅游部辦公廳通報2022年文化和旅游市場政務(wù)服務(wù)“好差評”結(jié)果及優(yōu)秀典型案例：重慶為“非常滿意率”較高地區(qū)，達(dá)到97.74%；重慶文化市場審批工作效率位居全國第一，平均審批時長3.5天（同期全國時長為12.1天）。

“眾行者遠(yuǎn)，遠(yuǎn)行者恒。川渝兩地攜手從競爭走向競合、共贏，必將推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè)邁向更高水平?！鼻囟úㄕf。

關(guān)起巫山峽，巴蜀是一家。羽欣表示，四川將繼續(xù)深化與重慶交流合作，聚焦重大項目、重大平臺建設(shè)，突出聯(lián)合共建、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共促一體發(fā)展，努力實現(xiàn)川渝兩地文旅資源優(yōu)勢互補、共拓渠道，著力將巴蜀文化旅游走廊打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈亮點和世界知名文化旅游品牌。