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10月16日，位于重慶市墊江縣桂陽街道的東海香悅里小區(qū)內(nèi)，一輛輛小轎車有序排隊、掃碼繳費并駛出，物業(yè)工作人員與居民熱情打招呼，一片祥和。而4個多月前，這里還是另一番場景。為了抗議繳納停車費，居民們每天都堵在小區(qū)出入口，與物業(yè)工作人員吵得不可開交。

“小區(qū)交房后，一年都沒收停車費，突然讓大家繳費，一時難以接受，激化了矛盾?！毙^(qū)物業(yè)負責(zé)人熊輝告訴記者，那時每天都有不同的民警來調(diào)解，但都沒能徹底解決問題，直到墊江縣公安局桂陽派出所社區(qū)民警李俊昌來了之后，僅用一個多月時間就化解了矛盾。

李俊昌有何不同？為何他能快速解決問題？這得從墊江縣公安局推動城區(qū)派出所“兩隊一室”改革講起。

小區(qū)停車位收費引發(fā)糾紛

入住小區(qū)一年多都沒收停車費，為啥突然要收費？有何依據(jù)？是否合法？

“東海香悅里小區(qū)是2022年12月交的房，有2000多人入住，當時停車庫的配套設(shè)施還沒完善，沒法辦理車庫竣工備案證，就無法給停車位定價，所以一直免費?！毙茌x說，直到今年6月，車庫各項設(shè)施才全部建成，順利完成竣工備案及定價?！氨M管我們拿出相關(guān)材料來證明收費的合法性，但業(yè)主認為沒有提前告知，所以不能收費?！毙茌x說，他們前期工作確實存在一定疏忽，但車庫管護也需要大量資金，收停車費合理合法。

一時間，雙方爭執(zhí)不下，部分居民選擇報警?，F(xiàn)場調(diào)解完，大家都表示認同。但散場沒多久，又有人打電話報警，反反復(fù)復(fù)，難以解決問題。“當時警情處理還是用的老辦法，由值班民警前去處理?！惫痍柵沙鏊虒?dǎo)員曾杰介紹，派出所采用“大輪班”制，共分為6個值班組，負責(zé)整個街道當天的接警處警工作，其中治安或刑事案件由案偵民警負責(zé)，糾紛和求助類警情由社區(qū)民警負責(zé)。

桂陽街道轄區(qū)面積46平方公里，下轄11個社區(qū)、4個村，常住人口超13萬人。“由于要參與所里的值班，導(dǎo)致社區(qū)民警日常事務(wù)多，沒有更多精力深入社區(qū)解決問題?！痹苷f，從今年4月開始，派出所已經(jīng)接到該小區(qū)居民約30次報警，矛盾糾紛一直難以化解。

民警全職下沉到社區(qū)

2021年9月，墊江縣公安局開始“兩隊一室”警務(wù)機制改革，在城區(qū)派出所推行“兩隊一室”警務(wù)運行模式，設(shè)置社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊、綜合指揮室，采用“大輪班”制。

今年6月1日，墊江縣公安局進一步深化城區(qū)派出所“兩隊一室”改革，社區(qū)民警完全退出派出所輪流值班，全職下沉社區(qū)開展基礎(chǔ)信息采集、行業(yè)場所管理、安全宣傳防范、矛盾糾紛化解。

“桂陽派出所是此次深化改革的試點單位之一，通過警務(wù)機制改革，合理配置警力資源，民警人數(shù)增至40人，其中社區(qū)民警19人。”曾杰說，為了提高工作效率，派出所將15個村居劃分為8個片區(qū)，社區(qū)民警直接進駐各片區(qū)，與社區(qū)工作人員一起辦公。

東海香悅里小區(qū)位于李俊昌負責(zé)的片區(qū)。6月6日，小區(qū)居民再次因為停車費的問題報警。“為了與居民拉近關(guān)系，當天調(diào)解完，之后幾天我又到小區(qū)內(nèi)進行走訪，了解居民的真實想法。”李俊昌說，經(jīng)過一周的摸查，他發(fā)現(xiàn)很多居民一是覺得停車費太貴，二是始終想不通一直免費停車憑啥突然收費。

既然有心結(jié)，那就想辦法解開。“我們專門邀請了縣發(fā)改委、縣物價局、縣住建委、桂陽街道平安辦、司法所、網(wǎng)格員等到小區(qū)為居民現(xiàn)場解釋停車庫的定價標準、驗收標準、日常管護要求等信息?！崩羁〔f，他們還邀請律師到小區(qū)提供法律服務(wù)，提高大家的法律意識。針對個別思想固執(zhí)的居民，李俊昌又去邀請小區(qū)內(nèi)威望高的老人出面，或者請對方的親朋好友上門勸說。

終于，居民同意繳納停車費，7月16日，小區(qū)停車庫正式收費運行。

創(chuàng)新推出“三小工作法”

經(jīng)過一段時間摸索，桂陽派出所在全縣首創(chuàng)“三小工作法”，即搭建小平臺、排查小隱患、解決小糾紛。同時，以桂陽派出所為平臺，社區(qū)民警為媒介，推出“民警+社區(qū)書記”“民警+網(wǎng)格員”“民警+律師”等調(diào)解套餐，在各方力量的參與下收集警情信息、化解矛盾。

目前桂陽派出所已邀請了3位律師輪流為街道提供免費法律援助，并與轄區(qū)內(nèi)的178名網(wǎng)格員建立聯(lián)系，可隨時提供相關(guān)警情信息。

今年8月19日，李俊昌就收到了文畢社區(qū)網(wǎng)格員譚娟發(fā)來的警情信息：社區(qū)內(nèi)有一對爺孫鬧矛盾，孫女要把爺爺趕出家門，她多次上門調(diào)解都沒有效果。

李俊昌上門走訪后發(fā)現(xiàn)，爺爺?shù)男愿癖容^強勢，生活習(xí)慣也不好，喜歡隨地吐痰、扔垃圾，孫女還是個學(xué)生，受不了這樣的習(xí)慣。幾經(jīng)勸說，爺爺不僅不聽，還和孫女吵了起來。

“警察都上門了，兩人頓時意識到了問題的嚴重性，態(tài)度明顯緩和?！崩羁〔f，眼看威懾效果達到，他便開始疏導(dǎo)兩人，最終，爺孫倆都承諾一定改掉自己的壞習(xí)慣。

今年以來，桂陽派出所排查化解矛盾糾紛1100余起，化解率達96.1%，實現(xiàn)情理法融合，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，矛盾不上交”。