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開(kāi)欄的話

全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)提出，以新警務(wù)理念為先導(dǎo)、以新運(yùn)行模式為關(guān)鍵、以新技術(shù)裝備為支撐、以新管理體系為保障，提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，高水平推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

重慶日?qǐng)?bào)從今日起推出“渝警前沿”專欄，展現(xiàn)全市公安機(jī)關(guān)落實(shí)中央決策部署和市委工作要求、回應(yīng)人民群眾新期待的一系列創(chuàng)新舉措，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型人物，營(yíng)造全市公安民警輔警勇?tīng)?zhēng)先、善作為的良好氛圍，以新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力為平安重慶建設(shè)賦能蓄力。

近日，一場(chǎng)演唱會(huì)剛剛結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)安保指揮部的數(shù)智指揮大屏幕上，系列動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示各個(gè)出口人員聚集，人流量即將達(dá)到峰值。“啟動(dòng)大客流分流預(yù)案！”重慶市公安局治安管理總隊(duì)大型活動(dòng)安保支隊(duì)民警陳欣然迅速下達(dá)指令，各執(zhí)勤崗快速實(shí)行人流管控。半小時(shí)后，4.6萬(wàn)名觀眾全部安全離場(chǎng)。

作為一座超大城市，重慶每年舉辦的大型活動(dòng)有上千場(chǎng)。重慶市公安局依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，搭建人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向數(shù)據(jù)治理、主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，重慶公安機(jī)關(guān)錨定“創(chuàng)新超大城市協(xié)同高效現(xiàn)代警務(wù)體制機(jī)制”目標(biāo)，深化公安改革創(chuàng)新，更新和升級(jí)傳統(tǒng)警務(wù)運(yùn)行模式，提升具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

山城快警

1分鐘內(nèi)出動(dòng)，核心區(qū)域5分鐘到場(chǎng)

“兩名孩童不慎陷入大濱路萬(wàn)發(fā)碼頭附近的淤泥中，快來(lái)人幫忙！”10月27日中午，熱心市民楊先生報(bào)警求助。

市公安局將警情直接派發(fā)至大渡口區(qū)公安分局茄子溪派出所綜合指揮室。不到5分鐘，民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，將孩子從齊腰深的淤泥中救出。

為深入推進(jìn)“預(yù)防警務(wù)”“主動(dòng)警務(wù)”戰(zhàn)略，探索減少警情流轉(zhuǎn)層級(jí)、建立合理高效的快速接處警模式，今年9月5日，大渡口區(qū)在全市率先啟動(dòng)“山城快警”警情數(shù)智直派試點(diǎn)工作。

快，是“山城快警”的核心。為了讓人民群眾時(shí)刻感受到安全就在身邊，試點(diǎn)中，大渡口區(qū)公安分局創(chuàng)新打造數(shù)智派警平臺(tái)，除減少派警環(huán)節(jié)外，還將派出所除綜合指揮室值班民警以外的值班警力，全部撒到街面或社區(qū)開(kāi)展巡防工作，由原來(lái)的駐地“靜態(tài)接處警”變?yōu)楝F(xiàn)在的街面或社區(qū)“動(dòng)態(tài)接處警”。

試點(diǎn)近2個(gè)月來(lái)，實(shí)現(xiàn)了110警情指令平均流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短40%以上，處警民警30秒內(nèi)簽收、1分鐘內(nèi)出動(dòng)、核心區(qū)域5分鐘到場(chǎng)，全區(qū)九類街面警情同比下降28%。

全面融入超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)，我市公安機(jī)關(guān)正構(gòu)建分級(jí)分類警務(wù)運(yùn)行機(jī)制：一方面，建立中心城區(qū)、主城新區(qū)、“兩群”地區(qū)分級(jí)分類警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制；一方面，按照急用先行原則，加快打造中心城區(qū)“市局統(tǒng)籌、一體治理”警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建市局、“9+2”分局、194個(gè)派出所、50個(gè)警務(wù)站、773個(gè)街面最小作戰(zhàn)單元五級(jí)貫通體系。

智能交管

信號(hào)燈學(xué)會(huì)了“思考”，車流更大道路卻依然暢通

今年國(guó)慶黃金周前夕，9月30日16時(shí)，中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用監(jiān)測(cè)到內(nèi)環(huán)以內(nèi)小時(shí)在網(wǎng)車流量達(dá)40萬(wàn)輛，觸發(fā)了管控預(yù)警。

系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案，對(duì)大流量道路迅速采取四項(xiàng)管控措施：

一是一鍵配時(shí)，對(duì)17條道路51個(gè)路口，啟動(dòng)減量1/4的信號(hào)控制配時(shí)方案；二是一鍵誘導(dǎo)，通過(guò)11個(gè)路面誘導(dǎo)屏發(fā)布提示，同步關(guān)聯(lián)高德、百度導(dǎo)航，引導(dǎo)車輛分流；三是一鍵派警，立即調(diào)派民警到16個(gè)減量分流點(diǎn)管控處置；四是一鍵協(xié)作，調(diào)度9個(gè)交巡警支隊(duì)開(kāi)展區(qū)域協(xié)同管控。

19時(shí)40分，晚高峰基本消散，較去年同期提前50分鐘，其間道路交通始終處于可控狀態(tài)。

在中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用中，會(huì)“思考”、夠“聰明”的交通信號(hào)燈，讓城市出行更便捷、更智能。

10月1日的國(guó)慶假期出城高峰中，中心城區(qū)全日在網(wǎng)車流量達(dá)169萬(wàn)輛，較去年同期增加5.6%，但平均車速較去年同期提升5.4%，首次實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大面積交通擁堵和高速公路亡人交通事故“兩個(gè)零發(fā)生”。

這只是重慶以數(shù)字警務(wù)賦能超大城市現(xiàn)代化治理的一個(gè)縮影。

目前，我市正加快完善“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式。市公安局在已集成8大板塊、78個(gè)實(shí)戰(zhàn)模塊的“情指行”一體化平臺(tái)基礎(chǔ)上，迭代升級(jí)“情指行”3.0建設(shè)，加快構(gòu)建“6+5+N”數(shù)字賦能體系，即打造指揮決策、基礎(chǔ)管控等6個(gè)實(shí)戰(zhàn)中心，深化人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所聯(lián)防聯(lián)控、全民反詐等5個(gè)綜合場(chǎng)景，并繼續(xù)推出N個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)，目前已研發(fā)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景一級(jí)應(yīng)用21個(gè)、二級(jí)應(yīng)用74個(gè)，推動(dòng)人口、車輛、視頻等243類公安數(shù)據(jù)資源接入三級(jí)治理中心。

政務(wù)服務(wù)

從“只跑一次”到“一次不跑”，“警快辦”讓431項(xiàng)特色服務(wù)“觸手可及”

前不久，來(lái)重慶找工作的胡先生收到了心儀公司的錄用通知。因辦理入職手續(xù)需要開(kāi)具有關(guān)證明，他在重慶公安一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“警快辦”提交了申請(qǐng)。審核當(dāng)天通過(guò)，證明文件在線下載，整個(gè)辦理過(guò)程“零材料”“零跑腿”。

這個(gè)“警快辦”平臺(tái)整合了多個(gè)警種的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)431項(xiàng)特色服務(wù)“一網(wǎng)可達(dá)、觸手可及”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)接三級(jí)城市運(yùn)行和治理中心，77項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在市級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“渝快辦”上線運(yùn)行。

在重慶火車北站的智慧警務(wù)站內(nèi)，一窗通辦智慧警務(wù)艙能夠第一時(shí)間為忘帶身份證的旅客辦理臨時(shí)身份證明。在江北嘴國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略金融中心，警務(wù)自助服務(wù)區(qū)增加了服務(wù)金融從業(yè)人員的出入境便民服務(wù)設(shè)施。

以人民為中心、不斷滿足人民群眾的新期待，是重慶公安推動(dòng)數(shù)字警務(wù)建設(shè)更智慧、更智能的初心所在。

圍繞打造西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，我市出臺(tái)《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推出戶籍、出入境、車駕管等領(lǐng)域30條便民利企舉措。

從“只跑一次”到“全程網(wǎng)辦、一次不跑”，重慶市公安局打造“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”升級(jí)版，“警快辦”全程網(wǎng)辦率達(dá)80.7%，全市派出所綜合服務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、立等可取事項(xiàng)達(dá)90%。

同時(shí)，我市在全國(guó)首創(chuàng)入境旅游口岸簽申請(qǐng)“一網(wǎng)通辦”，平均辦結(jié)時(shí)限由7天壓縮至3天；深化戶籍制度改革，已實(shí)現(xiàn)川渝全域全類別戶口遷移跨省通辦。

智慧監(jiān)督

更透明更高效，公安執(zhí)法規(guī)范化改革動(dòng)作頻頻

10月25日，公安機(jī)關(guān)組織的一起重大詐騙案收網(wǎng)行動(dòng)中，在江北區(qū)一寫字樓內(nèi)共抓獲犯罪嫌疑人33人。江北區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心一體化協(xié)同推進(jìn)、精細(xì)化流程管理、多元化服務(wù)保障，為收網(wǎng)行動(dòng)提供了強(qiáng)力支撐。

被評(píng)為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”的江北區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心，可以為辦案單位提供24小時(shí)全天候服務(wù)，形成“一站式”辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。

當(dāng)前，全市公安機(jī)關(guān)正大力推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化改革——搭建“一站式”簡(jiǎn)案快辦平臺(tái)，構(gòu)建“市局執(zhí)法監(jiān)督管理中心+區(qū)縣局執(zhí)法辦案管理中心＋基層案管室”三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法治理體系。

該平臺(tái)體系旨在推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、類案同辦、繁案精辦。健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，大力推行集中辦、專業(yè)辦、規(guī)范辦、快速辦，累計(jì)辦案19.15萬(wàn)起，訊（詢）問(wèn)嫌疑人23.46萬(wàn)人次，刑事案件進(jìn)中心辦理率達(dá)90%以上。

針對(duì)執(zhí)法頑瘴痼疾，重慶公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全三色預(yù)警治理機(jī)制，上線“立而不偵、久偵不結(jié)”功能模塊，搭建執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)“智能預(yù)警+人工介入”治理新模式，預(yù)警督辦案件29627起，有效扭轉(zhuǎn)辦案“不作為、慢作為”現(xiàn)象。

針對(duì)執(zhí)法監(jiān)督智能程度不高、尚未形成閉環(huán)等問(wèn)題，重慶公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新數(shù)字化執(zhí)法辦案方式，緊盯“警、案、人、物、卷、場(chǎng)”要素，上線執(zhí)法閉環(huán)智慧監(jiān)督系統(tǒng)。目前，系統(tǒng)已建成6個(gè)監(jiān)督管理模型，力爭(zhēng)12月底前完成全市公安機(jī)關(guān)布建。

記者 張莎

原標(biāo)題：■“山城快警”快人一步 ■交通信號(hào)燈會(huì)“思考” ■數(shù)字便民實(shí)現(xiàn)“一次不跑”

看重慶公安如何深化改革提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力