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九龍融媒訊（記者 高曉燕 王茂松）九龍坡的立法聲音，將有望直達(dá)全國(guó)人大。11月19日，重慶市人大常委會(huì)九龍坡區(qū)民主村立法聯(lián)系點(diǎn)正式掛牌。作為全區(qū)首個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，也是全市首個(gè)設(shè)在商圈內(nèi)的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，它的掛牌，標(biāo)志著九龍坡區(qū)在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法方面邁出了重要一步。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)來(lái)了

基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，由黨的十八屆四中全會(huì)提出建立，并于2015年7月開(kāi)始在全國(guó)設(shè)立，從最初的上海虹橋、江西景德鎮(zhèn)等4個(gè)，發(fā)展到如今全國(guó)各地設(shè)點(diǎn)，數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為推進(jìn)民主立法的重要力量。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)做什么？它的主要功能有三：廣泛收集基層群眾、企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)法律法規(guī)草案的意見(jiàn)和建議，為立法機(jī)關(guān)提供民意參考，使立法更貼近實(shí)際、貼近群眾；多形式宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)基層群眾的法律意識(shí)和法治觀念；通過(guò)立法征詢，及時(shí)關(guān)注并化解基層社會(huì)治理中的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)立法與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

重慶市人大常委會(huì)九龍坡區(qū)民主村立法聯(lián)系點(diǎn)，與謝家灣街道民主村全過(guò)程人民民主實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)深度融合，不僅是對(duì)傳統(tǒng)立法模式的拓展和突破，更將讓這里成為九龍坡基層群眾與立法機(jī)關(guān)的“連心橋”、社情民意的“直通車(chē)”、法律法規(guī)實(shí)施的“檢測(cè)站”、法治宣傳教育的“播種機(jī)”和化解基層矛盾糾紛的“調(diào)節(jié)器”。

300名信息員有力傳遞基層立法聲音

為確保立法意見(jiàn)建議征集工作更加務(wù)實(shí)高效，區(qū)人大常委會(huì)為民主村立法聯(lián)系點(diǎn)制定了嚴(yán)格的工作體系，聯(lián)系點(diǎn)將在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，在轄區(qū)內(nèi)拓展戰(zhàn)略合作單位，代表之家、全過(guò)程人民民主實(shí)踐站，村居、企事業(yè)單位的意見(jiàn)建議采集點(diǎn)。同時(shí)還將組建300名信息員規(guī)模的立法信息采集隊(duì)伍，這些信息員分為監(jiān)察內(nèi)務(wù)司法、經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)、社會(huì)民生、環(huán)境資源建設(shè)、民主政治5大專(zhuān)業(yè)組，每個(gè)專(zhuān)業(yè)組60名信息員，力求采集的立法意見(jiàn)建議具有更佳的廣泛性、代表性和專(zhuān)業(yè)性。

首批信息員代表?xiàng)罹V是轄區(qū)有名的老人大代表，也是區(qū)人大常委會(huì)智庫(kù)專(zhuān)家。近年來(lái)，他深入社區(qū)依法履職，直面問(wèn)題為民發(fā)聲，累計(jì)撰寫(xiě)38項(xiàng)議案建議，提交6項(xiàng)“代表直通車(chē)”建議。此次，他受聘成為民主村立法聯(lián)系點(diǎn)社會(huì)民生領(lǐng)域的信息員，他說(shuō)：“依法治國(guó)既是人民代表大會(huì)制度的初衷，也是我們依法履職的依據(jù)。人大代表理應(yīng)當(dāng)好‘立法排頭兵’。作為信息員，我將積極參與立法意見(jiàn)建議征集活動(dòng)，更加深入群眾，主動(dòng)全面收集人民群眾提出的‘原汁原味’的意見(jiàn)建議。”

首場(chǎng)立法意見(jiàn)征詢會(huì)十分“火爆”

當(dāng)天下午掛牌儀式后，首場(chǎng)立法意見(jiàn)征詢會(huì)隨即“上線”——基層立法聯(lián)系點(diǎn)圍繞《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法（修正草案）》，聽(tīng)取民主村基層代表群眾的意見(jiàn)建議。

民主村立法聯(lián)系點(diǎn)的首場(chǎng)立法意見(jiàn)征詢會(huì)，場(chǎng)面“火爆”。近2個(gè)小時(shí)，市人大常委會(huì)專(zhuān)家解讀了修正草案的修改背景和主要修改內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)29名市區(qū)人大代表、議事代表和居民代表，對(duì)草案展開(kāi)熱烈討論，逐條逐句提出了多達(dá)50余條立法修改意見(jiàn)建議，其中不乏多條專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，獲得一致肯定。

如市人大代表張濤提出，草案第四十四條中的表述“他們”，應(yīng)改為“代表”，因?yàn)椤八麄儭辈皇欠蓪?zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，有失規(guī)范。區(qū)人大代表李應(yīng)德提出，草案明確縣級(jí)以上各級(jí)人大代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，但缺乏具體的操作細(xì)則，可進(jìn)一步完善。居民代表符平則提出，草案第四十三條“少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在語(yǔ)言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧”，其中“生活習(xí)慣”應(yīng)改為“生活習(xí)俗”，因?yàn)樯盍?xí)慣主要指積久養(yǎng)成的生活方式，而生活習(xí)俗則更多涉及地區(qū)和民族的傳統(tǒng)做法和行為模式。

鄭和平在會(huì)上表示，民主村立法聯(lián)系點(diǎn)的掛牌，填補(bǔ)了九龍坡區(qū)沒(méi)有立法聯(lián)系點(diǎn)的空白，揭開(kāi)了九龍坡踐行全過(guò)程人民民主的新篇章。他說(shuō)，首場(chǎng)立法意見(jiàn)征詢會(huì)，是民主村立法聯(lián)系點(diǎn)首次規(guī)范運(yùn)作和立法信息員首次履職的集中體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)成果，收集到了多條高質(zhì)量的立法意見(jiàn)。他要求，區(qū)人大相關(guān)專(zhuān)工委要嚴(yán)格做好意見(jiàn)的梳理和歸納整理，讓“民言民語(yǔ)”有效轉(zhuǎn)化為“法言法語(yǔ)”，及時(shí)傳遞給立法機(jī)關(guān)。區(qū)人大常委會(huì)要持續(xù)完善立法聯(lián)系點(diǎn)的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和信息采集激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化自身專(zhuān)業(yè)水平，努力將立法聯(lián)系點(diǎn)打造成西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位、具有重慶辨識(shí)度的全過(guò)程人民民主市域新范例。