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數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新生事物，近年來(lái)備受市場(chǎng)關(guān)注。不過(guò)，各方對(duì)于何為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題看法不一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完備、相關(guān)法律法規(guī)不完善等短板，客觀上也制約了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字立法工作不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)正加快從幕后走向臺(tái)前。2024年10月份，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，首次在中央文件中明確提出要“推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。上周，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局等6部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展指明方向，繪就路線圖。

數(shù)據(jù)來(lái)源是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成的前提。數(shù)據(jù)孕育于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展過(guò)程中，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)持續(xù)迭代，圍繞數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)和價(jià)值挖掘的經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)始加快涌現(xiàn)，在技術(shù)和要素雙重驅(qū)動(dòng)下，包含多種應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)加速形成。

從發(fā)展定位看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)其流通應(yīng)用所形成的新興產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲(chǔ)、流通交易、開(kāi)發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等。也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是通過(guò)激發(fā)數(shù)據(jù)要素同其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，產(chǎn)生放大、疊加、倍增作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以提高全要素生產(chǎn)率。

數(shù)據(jù)領(lǐng)域是產(chǎn)業(yè)變革的焦點(diǎn)領(lǐng)域，也是孵化培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的沃土。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)后的必然產(chǎn)物，它在深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革、構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著不可或缺的作用。不僅如此，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也是推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要支撐?？梢灶A(yù)見(jiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)未來(lái)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)總體上尚處于發(fā)展初期，大量數(shù)據(jù)仍在“沉睡”。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量約為32.85澤字節(jié)（ZB），但僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存，企業(yè)超過(guò)一年未使用的數(shù)據(jù)占比近四成。這意味著，未來(lái)我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還有較大提升空間，需要盡快形成促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)破題起勢(shì)的合力，把數(shù)據(jù)要素的價(jià)值潛力充分釋放出來(lái)。

促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需統(tǒng)籌盤(pán)活存量和做優(yōu)增量。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我們已擁有海量的數(shù)據(jù)資源，亟需通過(guò)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)其與生產(chǎn)工藝、行業(yè)知識(shí)、傳統(tǒng)要素深度融合創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)效率提升、流程再造、組織重塑，把數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快數(shù)智融合技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與無(wú)人駕駛、具身智能、低空經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道上搶占先機(jī)。

促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。針對(duì)目前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，有關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等頂層設(shè)計(jì)正在不斷進(jìn)行中。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革推進(jìn)，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)加快建設(shè)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)更多利好。

有機(jī)構(gòu)測(cè)算，未來(lái)5年，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)15%。到2029年，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，以及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力將得到顯著提升，構(gòu)筑起國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。藍(lán)圖已繪就，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)宛如一片蘊(yùn)藏著無(wú)盡寶藏的新大陸，等待著先行者的到來(lái)。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）